抓实文明创建 蜀山在行动

如我在两周前所言，中国经济确实需要变革。

20世纪90年代中期，居民财产分布不均衡程度小于收入分布不均衡程度。在这些新贵家庭数量以较快速度增长的同时，我们所面对的更多的是处于中低收入的普通民众。

强化税收的调节作用，对于缩小贫富差距，促进和谐社会的建设，有重要意义。转移性收入增幅为43.33％。为了防止收入初次分配差距过分拉大，应该合理调整国民收入分配格局，规范收入分配秩序。个人、家庭、地区、国家均是如此。工资收入水平越高，财产性收入越高，财产性收入所占比重也越高。

根据国家统计局资料，2002-2006年5年来高收入家庭的财产收入增幅明显高于低收入家庭。最后，规范减免税，调整费用扣除标准。10年前，他放下锄头，带着一点成为城里人的小梦想来到成都。

如果我把门槛弄得非常高，你只能爬，或者求着看门的人拉你过去，而迈过去以后就没人再管你了，那门槛的意义是什么呢？就是为了你进门的时候难为你一下吗？2009年，中国政法大学(微博)教授何兵曾对摊贩经济进行过实证研究。张道阳遇见过一个年轻的个体户。但这个标准应当实事求是。没有营业执照，罚款是逃不掉的，连发票也只能买假的，执法者说他是危害国家利益。

现在速度要降，强势者如果还像以前那么吃一大块，这上亿的处在弱势的个体户还分什么啊？他注意到，在美国纽约市曾发生过一件与小商人有关的事情。他说，现在生意不好做，一年只能存上几千块钱。

张道阳则察觉到，30多年来，个体经济的形态并没有多大变化，但这个群体的组成成分已经改变。当时，个体户、私营业主和企业承包者属于中国的高收入阶层，造原子弹的不如卖茶叶蛋的是一句流行的顺口溜。这个卖纽扣的温州姑娘因此被载入改革史。在申请营业执照的过程中，美容院卡在了其中一项行政前置许可(审批)上。

张道阳将1995年称为分水岭。2008年，成都市创建文明城市，为消除无照经营，市政府指定工商局给不能满足办理工商登记条件的小商贩颁发了灵活就业(营业)辅导证，但有效期最多3年。监管部门也随之转型，纷纷把触角伸了出去，更多地腾出精力面对所有市场主体。进城的第一个月，便因为个子比较小，又没得技术，被欠了200多元的工资。

那一年国有企业改革提出了新的思路，实行抓大放小的改革战略。他认为，过严的政府规制，大幅提高了商贩的经营成本，商贩又不得不将成本转嫁给市场，便会直接导致食品安全问题。

要提醒法律制定者，在制定条款时多考虑一下，该条款会不会被某个执法单位当成利益杠杠去卡老百姓，去扒老百姓的皮。张道阳喜欢将一刀切的政府管制比喻为门槛。

来源：中国青年报·冰点 进入专题： 个体户 社会公正 。胡耀邦说，请同志们回去传个话，说中央的同志讲了，集体经济和个体经济的广大劳动者不向国家伸手，为国家的富强，为人民生活方便，作出了贡献。张道阳有所感悟，专门拍下了这个场景。面对这些来自天南海北的质疑、委屈以及期望，张道阳并不忌讳用麻木这个字眼形容自己，就像是法医看惯了死人一样。对这家美容院来说，6万元意味着一年请了两个雇工去伺候这位队长。他写道：没办法，做完今年看来也要关门了。

来电者往往说着不同的口音和相似的遭遇。前一年还合法的老王就这样成了非法，这事儿让他想起过去还收管理费的时候，追着我们办执照，不去办就处罚，这种事情多噻。

在发达国家，这个群体通常被叫做小商人。在干个体的前两年，他挣了两三万元。

不管我们是否拥有兄弟情谊，我们本是兄弟同胞。这意味着，个体户问题已经从改革问题转变为社会公平公正问题。

39岁的老王愤愤地对记者说，我干了10年喔。一个普遍的共识是：个体经济的繁荣与社会稳定紧密相关，与弱势群体的生存权紧密相关，其意义在于，能让更多的人有机会参与发展。现实中，只有一个人主动留下了老王的联系方式，还跟他说了好几句对不起。他上前了解，原来这是一个加勒比海地区的移民，靠做小生意为生。

伤害他们越重，他们孝敬就越多，恶性循环。但改革至今，多层市场经济体制已经呈现，个体经济变成弱势的经济形态，并不会给政府贡献太多财政收入，其组成成分也转变为以谋生、糊口为主要目的的城市底层群体，特别是大量进城务工、创业的农民工群体。

1983年8月，在北京郊外的一个机关招待所里，劳动人事部培训就业局召开了一次城镇青年就业先进表彰大会，400多位代表中不乏以捏面人、修自行车为业的个体户。人要能挺胸抬头迈过去，这才叫门槛张道阳曾经问过单位里亲历过改革初期的老同事，那个年代的经营环境是什么样子的。

最近，中国青年报(微博)记者给这位年轻官员发去采访邮件，很快得到回复。张道阳表示，他们中的绝大部分人，可能一辈子都与什么科技创新、财富积累没有任何关系，他们每天辛苦经营，只是养家糊口，只是为了生存。

他先查询114，然后花费整个上午，相继打了十几个中央政府部门的电话。他如今的愿望是，办下营业执照，再办个5年的居住证。在那段个体户的光彩岁月里，一位美联社记者曾专程来到北京钱粮胡同，拜访一位将3台缝纫机抬进卧室、办起私营西服缝纫店的妇女。娃娃初中要毕业了，没有资格参加中考。

《北京外来农民个体户经营现状调查研究》一文还指出，城市中的经营性房屋租金越来越高，很多农民个体户不得不集中到四环甚至五环外，或者在城市中做流动摊贩。过去老百姓讲‘吃瓦片儿的成了现在的食利阶层，而那些个体户忙碌终日却难有回报，说明现在这个分配体制是有问题的，缺乏活力的。

而对一个国家而言，公正地尊重和维护每个公民的发展权比什么都重要。据他观察，各部门在立法过程中普遍借鉴国际标准，标准偏高偏严。

有留着刚兴起的青年头的小伙子，当街支起缝纫机为顾客缝补衣服。张道阳的几个高中同学，在中关村最红火的时候租了柜台挣了点钱。

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